《军事合作》美国前国防部长温伯格中美军事蜜月期的揭幕人

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1917年8月18日,温伯格生于加利福尼亚州旧金山,在哈佛拿到文学和法学学位后报名参军,在太平洋战区麦克阿瑟将军麾下参加了对日作战。二战后陆续干过律师、记者,1968年追随时任加州州长的罗纳德·里根从政。当里根在1980年竞选成功后,一直国防事务的温伯格被点将出掌五角大楼。从1981年初上任到1987年底因卷入“伊朗门事件”辞职,温伯格在五角大楼任职7年多,仅比任职最长的罗伯特·麦克纳马拉短三个月。

温伯格是美国历史上最后一位参加过二战的国防部长,也是最能干的部长之一。他重整了越战后萎靡不振的美国武装力量,并恢复其信心和士气,提出了对外用兵“六原则”,处理了从利比亚、黎巴嫩、波斯湾到拉美的一系列危机;入侵格林纳达,打了一场小规模高技术战争;对利比亚采取两次外科手术式精确军事打击;大力军备,让军备竞赛高潮并最终拖垮苏联。但最能引起中国人兴趣的是,温伯格打开了中美军事合作的大门,促成了1980年代的中美“军事蜜月”。

中美关系是20世纪美国对外关系中最复杂多变的双边关系之一。两国曾在二次大战中并肩作战,也曾在朝鲜兵戎相见。在经历了一代人的隔绝与对抗后,尼克松总统1972年戏剧性的“破冰之旅”,中美终于跨越洋再次握手,但两国之间因敏感的台湾问题,历经三任总统后才在民主党的卡特总统时代正式建交。

保守的共和党人一直着强烈不信任新中国的情绪。里根政府中,总统和多数内阁要员来自西海岸的加州,他们和加州华人社区有着密切的联系,对台湾政权保持着特殊的感情。当里根就职时,中苏关系仍处于谷底,不少因素有利于将中美这对曾经的冤家在一起。面对出击、咄咄逼人的苏联,两国都感到有必要双边军事合作,但这一合作未能随着中美关系化和建交而水到渠成。

1972年关系化后,中美之间经济、文化交流日益密切,特别是1979年建交,陆续了科技、贸易、石油勘探和水力发电等多项合作,贸易额迅速到每年50亿美元,但在两国最关心的军事领域,成果小。毛泽东去世后,中国新领导决定以经济建设为中心,同时转向西方寻求以改善国防工业基础。但卡特政府,尤其是主导外交的塞勒斯·万斯国务卿,顾虑于中国对苏态度的“好斗和坚决”,担心对华军事合作过于密切会刺激到苏联,对卡特大力的“美苏缓和”造成不良影响。事实上,当时美国并不鼓励在军事领域密切的对华关系。

在此期间,一批美国重要官员密集访华,如福特时代的前国防部长詹姆斯·施莱辛格、CIA前局长老布什(后任总统)、尼克松时代的海军作战部长埃尔默·朱姆沃尔特海军上将,但卡特政府鲜有现职重要阁员访华,中美军事关系甚少进展。直到苏联在1979年年底阿富汗,将世界从“缓和”的假象中惊醒后,美国政府才开始对华军事关系。卡特的国防部长哈罗德·布朗曾于1980年1月访华,这使他成为第一位访问中国的美国国防部长,双方在训练和后勤等有限的问题上取得了一致意见,美国将对华出口限制从原本与苏联、华约国家一类的Y级提升到P级,允许对华出口运输机、直升机、通信设备等非杀伤性武器,但在武器出售和技术等更重要的问题上,双方没能达成。历史将这一问题留给了布朗的下一任。

1980年代初期访美期间美军航空母舰的中国军事代表团。

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