《学校教育》朱之文牢牢把握办学方向大力推进基础公平优质发展

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  今年9月10日11日,党中央在北京召开全国教育大会,这是在全党全国深入贯彻党的十九大精神的开局之年召开的一次教育盛会,是一次具有里程碑意义的教育大会。在这次会议上,习近平总书记、李克强总理分别发表讲话,对新时代加快推进现代化、建设强国、办好人民满意作出了新的系统。习近平总书记特别指出了教育党的长期执政、对于中华民族创新创造活力和实现中华民族伟大的决定,强调教育是国之大计、党之大计。总书记站在新时代和发展中国特色社会主义的高度,强调要坚持优先发展事业,要培养德智体美劳全面的社会主义者和接班人,要加强队伍建设,要坚决破除制约教育发展的体制机制障碍,要加强党对教育的全面领导。李克强总理的讲话了鲜明问题导向,回应了社会关切,特别是针对如何落实教育优先发展、如何教育服务创新能力、如何更多适应高质量的各类人才、如何推进领域“放管服”改革、如何教师待遇、如何随迁子女等弱势群体就读等一系列重大问题,提出了明确。

  基础教育是在读规模最大的教育,是学龄最长的教育,是与每个家庭、每个孩子息息相关的教育,是为学生终身发展打基础的教育。在整个体系中,基础教育奠基性作用,被看作现代国民教育的基石。基础教育办得好不好,直接到高等教育和职业办得好不好;人民对基础教育是否满意,直接到对整个的满意度。可以说,实现现代化,首先要实现基础教育化;建设强国,首先要建设基础教育强国;办人民的教育,首先要办人民的基础教育。在很大程度上讲,贯彻落实全国教育大会精神,基础教育是关键,也是重中之重。

  这次全国教育大会对当前和今后一个时期教育的判断,会议的新思想新论断以及作出的一系列战略,既是针对教育全局讲的,同时对基础教育也是适用的。对基础教育战线而言,学习贯彻全国教育大会精神,要着力好以下几个方面。

  第一,从政治上全面这次全国教育大会的重大。当前,我国正处在改革的又一关键时期,面临错综复杂的国际国内形势,教育着特殊而重要的使命。我国能否牢牢把握形态主导权话语权,能否有效来自方方面面的执政挑战,能否源源不断地培养担当民族复兴大任的时代,能否成功所谓的“中等收入陷阱”,能否顺利经济转型升级和高质量,都离不开教育在人才、科技等方面提供强有力的支撑。特别是今年以来国内发生的一系列重大,进一步凸显了我国在意识形态安全方面面临的现实,以及在科技、人才等领域存在的重大“短板”,这些都迫切需要加快教育事业改革步伐。学习贯彻全国教育大会精神,要着眼党和国家发展全局,从政治上全面这次大会召开的时代背景,准确中央的战略,明确大会对教育的新要求,切实增强使命感紧迫感,自觉起历史的使命。

  第二,牢牢把握基础教育改革的正确。这是这次全国教育大会特别关注的,也是习近平总书记讲话强调的。总书记指出,我国是中国共产党领导的社会主义,这就决定了我们的教育把培养社会主义者和接班人作为任务,培养一代又一代拥护中国共产党领导和我国社会主义制度、立志为中国特色社会主义终身的有用人才。这是教育的根本,也是教育化的方向。对基础教育而言,要深入落实立德树人,深入社会主义核心价值观教育,大力优秀传统文化和革命传统教育,进一步拓展教育载体,丰富内涵,创新方式,让社会主义核心价值观真正融入学生生活,成为学生成才的内在。要进一步完善教材管理制度,严格审批,加强,从源头上把好教材的意识形态关。要着力健全符合实际的中小学校党的领导体制,切实抓好中小学基层党组织,不断和改进教职工思想政治工作,引导激励广大潜心教书育人。

  第三,着力在全面育人质量上取得新进展新突破。人才培养是教育的中心。提高人才培养,是所有教育的核心。长期,我们将很多的财力精力用于扩大规模,改善学校办学条件,提高水平,取得了显著。总体上看,我国各级各类教育普及基本都已达到了世界中上水平,当前面临的主要矛盾,是人才培养整体不够高,学生发展问题比较,既不能适应学生全面的需求,也不能很好地适应经济社会发展的需求。对此,这次全国教育大会给予了高度重视,习近平总书记从坚定信念、厚植爱国主义情怀、增长见识、增强综合素质等方面提出了明确,为提高育人质量指明了。下一步,要真抓狠抓人才培养,全面人才培养。具体到基础教育,要深化中小学教育改革,全面教研工作,提高育人能力,增强课堂教学。要着力教师待遇,吸引优秀人才报考师范专业,选择从教、终身从教,提升队伍整体素质。要把劳动教育摆在更加的位置,健全劳动课程体系,拓展劳动教育途径,健全保障机制,纳入综合素质评价,确保劳动教育能够开展起来。要深化评价制度改革,引导各地各校树立科学的教育政绩观,提高命题水平,改进录取,着力“唯分数、唯升学率”的不良倾向,引导和促进德智体美劳全面。要坚持疏堵结合,持续校外培训机构规范,减少参加校外培训的盲目性功利性,坚决“超前教育”“过度”等不良倾向,切实将学生从校外培训的沉重中解放出来,能有更多真正属于自己的时间。要针对基础教育各学段学生的特点,大力各种学习资源,推动信息技术与教育的深度融合,提高的信息化应用,为学生化学习便利。要完善资源配置机制,引导各类教育资源优先向育人环节倾斜,不断育人条件。要着力校长培养培训,大力校长素质,着力学校管理。

  第四,始终将促进公平根本价值取向。我国的社会主义,决定了我们举办的是社会主义,必须以人民为中心的理念,大力面向所有孩子的教育。基础教育属公共产品,义务基本公共产品,无论到哪个阶段,都要将公平根本价值取向,任何时候都不可偏废。多年来,我们在促进公平方面采取了诸多举措,教育迈出了重要。但总体上看,我国发展不平衡,城乡、区域、校际、群体之间教育的差距依然很大。这次全国教育大会对促进公平高度重视,特别是针对当前教育面临的突出问题,提出了新要求、作出了新部署。具体到基础教育,要大力贫困地区特别是“三区三州”基础教育办学条件,全面完成教育阶段薄弱学校改造,确保全国所有义务学校都达到规定的基本办学标准。要持续县域义务均衡发展,确保到2020年全国所有县(市、区)都通过县域义务均衡发展评估验收,部分县(市、区)实现优质均衡。要加快学前教育,进一步强化政府责任,加大财政投入,多措并举,基本覆盖城乡的学前教育公共服务体系。要全力高中攻坚,大力贫困地区普通高中办学条件,扩大高中办学资源,完善高中经费保障机制,促进高中阶段普通和职业协调发展,全面提升高中阶段教育水平。要高度重视进城务工人员随迁子女、农村留守儿童、残疾儿童等特殊群体教育。针对随迁子女,在落实“两为主”、保证“有学上”的基础上,要推动改善质量,帮助他们更好地融入班级、融入学校、融入城市。针对留守儿童,要推动各部门齐抓共管、全社会群策群力的关爱服务体系,不仅改善他们的学习条件,还要关心他们的身心健康,让他们健康成长。针对残疾儿童,要进一步扩大教育资源,增加他们的教育,尊重教育孩子的个体,探索多样的特殊模式,促进残疾学生的社会融入。要千方百计办好公办中小学幼儿园,让公办教育成为基础教育阶段优质教育资源的提供主体,确保普通家庭子女在公办学校体系也能够优质教育。

  第五,不断激发发展的内生动力。要想实现事业的长远、健康,从根本上讲,必须深化体制机制改革,提高水平,形成的教育生态,激发的内生动力。对此,这次全国教育大会提出了明确。具体到基础教育,要深化督导体制,进一步优化教育督导顶层设计,加强督导基础能力,提高督导的权威性,创新督导方式,突出督导重点,让督导“长牙齿”,把教育督导的作用充分出来。要在有效的基础上,设法为广大中小学松绑,在人财物等方面适当学校的自主权,确保学校能够为自身办学行为,减少对中小学的各类检查评估,让学校的功能起来,把该办的事情办好,提高学校教育的含金量。要更加家庭教育,在全社会大力科学的教育观,合理引导家长的教育,着力学校教育和家庭教育相互配合、相向而行,形成育人的合力。要结合我国实际,注重吸收借鉴国际教育理念和方法,拓展广大校长教师的国际视野,提高基础教育对外开放。要加强基础教育行风建设,对教师课上不全讲、收费补课等群众强烈的行为,加大打击力度,形成震慑,营造风清气正的育人环境。

  第六,不折不扣抓好各项政策措施的落实。党的十八大以来,习近平总书记反复强调,一分部署,九分落实。下一步贯彻落实会议,关键在落实。实践,贯彻落实工作落到基层,落到学校,落到实践,真正影响到师生,才能见到实效。针对这次全国教育大会提出的新要求、作出的新部署,要逐一研究贯彻落实的政策措施。要建立工作机制,指导方方面面将更多精力用于推动贯彻落实。对各地贯彻落实全国教育大会精神,要组织调研和督查,加强分类指导,实行分类支持,实行问题具体,不搞“一刀切”。对已经出台的政策措施,要加强评估监测,并根据情况作出必要的调整和完善。总之,要对贯彻落实工作一盯到底,确保取得预期成效。

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